据《印度快报》报道，过去16年里，印度在自然灾难发生后，都拒绝了外国的人道援助。

新冠疫情的二次暴发，使印度大量氧气、药品和相关设备短缺，这个国家延续了16年的救灾政策发生了变化——开始接受国际社会的援助。

中国驻斯里兰卡大使馆推特账号26日表示，800台制氧机已被从中国香港空运至德里，本周还将运来10000台。

报道援引一位消息人士说，印度现在已经在接受来自中国、新加坡、美国等20个多国家的援助。巴基斯坦也提出了援助意愿，不过印度还没有决定是否接受。此外，中央政府规定，各邦政府也可以从外国购买必须的医疗设备和药品，中央政府不会阻挠。

延续16年的政策悄然改变

2004年12月印度洋海啸大灾难中，印度也受到较大冲击，出现重大人员伤亡。时任印度总理辛格曾说：“我们觉得自己可以应对局势，如果需要，我们会接受他们（外国）的帮助。”这是印度救灾政策的“分水岭时刻”，该战略强调了自力更生和自身新兴大国的形象，一直持续了16年。

在此之前，印度是接受外国政府人道援助的——乌塔卡西地震（1991年）、拉图尔地震（1993年）、古吉拉特邦地震（2001年）、孟加拉气旋（2002年）和比哈尔邦洪水（2004年7月）等灾难发生时，国际社会都伸出了援手。

2018年8月印度喀拉拉邦洪灾中，印度中央政府拒绝了国际援助。

据《印度快报》报道，2018年8月，喀拉拉邦洪灾发生后，当地政府表示阿联酋愿提供70亿卢比作为救济时，印度中央政府却拒绝了任何国际援助，并明确表示，将通过“国内努力”满足该地区的救济和重建要求。

其实，从去年开始，印度就决定接受国际社会向其新设立的紧急情况下公民援助和救济基金（PM-CARES）捐款的事宜，这一事件表明印度在这一问题上的悄然转变。

到目前为止，已经有20多个国家帮助印度——来自中国的制氧机已经到位，不丹也将提供氧气，美国可能在下月与印度分享疫苗，还有法国、德国、俄罗斯、新加坡、沙特阿拉伯……

4月28日，中国驻印度大使孙卫东发推称，中国的医疗器械供应商正在加班加点处理来自印度的订单，最近几天收到了至少2.5万台制氧机订单。

不过，仍然有声音不承认这种改变，他们认为，这些都不是捐款或援助，因为印度没有向世界发出“呼吁”寻求帮助，因此这些外来的物品都是采购决定。

有消息人士称，虽然印度政府正在请求一些外国政府和机构向印度红十字会捐款，但这是对印度此前向其提供紧急医疗用品（从羟基氯喹到疫苗）的回报。据印度外交部统计，截至4月28日，印度已向世界各国出口总计6600万剂疫苗。

第一波疫情到底留下了什么

去年夏天，印度疫情的低病死率成为“全球榜样”，但当时就有印度医学专家表示，只要病例数量在增加，病死率就会继续下降。这位名为贾哈的专家解释说，当病毒像呈指数级传播时，病例会急剧增加，但死亡人数却保持在较低水平，这使得死亡比例出现偏差，似乎死亡率很低。”他说，“这会给人们带来虚假的乐观，增加传播的风险。”

第二波疫情到来之际，很多印度医学界人士公开指责政府，并没有从第一波疫情中得到任何经验和教训。印度经济的复苏更是在第二波疫情的打击下，遥遥无期。

为控制新冠疫情，印度去年3月25日开始实施全国封锁，导致大批农民工失去工作，陆续踏上返乡路。图据新华社

近年来，印度大批人们离开自己的村庄，到蓬勃发展的大都市寻找机会。他们的劳动推动印度成为世界第五大经济体，但在第一波疫情全国封锁期间，印度福利体系的缺口让数百万打工人无法获得政府的福利金或食物；第二波疫情更让无数的人死去，即使他们花掉了自己多年工作积累的微薄积蓄。

德里贾瓦哈拉尔尼赫鲁大学经济研究与规划中心主席贾亚蒂·戈什说：“最好的情况是两年的经济严重衰退，这是最好的情况！”

2020年5月18日，在印度新德里郊区的加济阿巴德，准备返乡的农民工排队等待登车。图据新华社

印度的福利制度由邦一级政府管理，当工厂和建筑工地因疫情而关闭时，打工者没有资格在其家乡以外的地方享受诸如食物之类的福利。德里智库政策研究中心主席亚米尼·艾亚尔说：“很明显，印度绝大多数工人完全没有计划和思考经济突然停滞后给他们带来的影响。”

印度的国家经济在很大程度上依赖在城市打工的非正规劳动力，据估计，印度大约有4000万人这样的城市打工人，疫情给经济带来的影响让这个平时“看不见”的阶层成为全国瞩目的焦点。莫迪前首席经济顾问萨布拉马尼安说，印度非常需要城市建设者，“它是活力的源泉，也是许多人摆脱贫困的阶梯，但如果想持久发展，国家需要确保社会安全网提供更好的保护。”

全球十大疫苗购买国之一仍疫苗不足

据CNN报道，印度拥有世界上最大的疫苗生产能力。在新冠疫情大流行之前，印度生产的疫苗占全球销售疫苗的60%以上。印度血清研究所（SII）是世界最大的疫苗生产商，其庞大的生产能力使得印度政府签署了联合国COVAX倡议（全球疫苗共享倡议），为低收入国家提供购买折扣疫苗或直接免费提供疫苗。

印度医护人员在露天火化地哭泣

此外，美国杜克大学全球卫生创新中心的数据显示，印度政府已经从世界各地购买了至少2.055亿剂新冠疫苗，使印度成为全球十大疫苗购买国之一。不过，和其庞大的人口数量比起来，这些都只能覆盖近14亿人口的8%，疫苗仍然供应不足。

据印度卫生部统计，截至本周二，印度已注射了1.477亿剂新冠疫苗。虽然听起来数据庞大，但印度的人均疫苗接种量却很低，每100人只有11人注射。

印度第二波疫情来势汹汹，印度政府和SII已将重点从提供疫苗转移到优先考虑本国公民，政府已经宣布，从5月1日开始，所有18岁以上的居民都将接种疫苗，私人疫苗供应商也能销售和管理疫苗，但仍有警告说，这样的放开不能说明有足够的疫苗可用。