近年来，淮安市积极回应民生关切，自2013年起逐步实施惠民政策，通过减免费用或奖补的方式提供各项基本殡葬服务，切实减轻群众丧葬负担。截至目前，全市惠民殡葬政策已实现全覆盖，截至今年2月底，已惠及全市近24万人，累计减免基本殡葬服务费约2.42亿元。

将惠民、利民、便民作为推进殡葬改革的根本目的，实施《淮安市区基本殡葬服务项目免费实施办法》，规定凡市区户籍（包括清江浦区、淮安经济技术开发区、生态文旅区、工业园区）的城乡居民，在淮安市殡仪馆办理丧葬事宜，对遗体接运、冷藏、火化、消毒、骨灰盒等基本殡葬服务项目，可最高减免1000元。对低保、五保、城市“三无”等9类人员，再免收骨灰存放（1年内，在市永思园公墓）、常规化装、理发、换衣等费用共400元，基本殡葬服务的最高减免限额为1400元。此外，各县区也分别制定出台了各自区域内的惠民殡葬政策。

在减免群众基本殡葬服务费用基础上，淮安市出台《淮安市区节地生态葬和集中守灵奖补办法》，鼓励更多市民选择生态葬。该办法规定，对采取节地生态葬法处置骨灰和选择在政府指定的集中守灵点办丧的本市市区户籍居民（包括清江浦区、淮安区、淮阴区、洪泽区、淮安经济技术开发区、生态文旅区、工业园区）给予奖补。其中，对选择树葬、壁葬等绿色生态葬法的市区户籍居民，给予当地物价部门核定公布价格15%的优惠；对选择不保留骨灰的市区户籍居民，每例给予1500元的生态奖补；对选择到民政部门指定地点集中守灵的市区户籍居民，每例给予1500元费用减免；市区户籍居民新产生的骨灰寄存，在民政部门指定的合法骨灰寄存处寄存，减半收取格位占用费。