各省（区、市）“十五五”规划建议殡葬工作汇总

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2026-04-21

2025年10月28日，国家“十五五”规划建议发布，首次提出“建立健全基本殡葬服务制度”，对殡葬工作作出明确部署，这是保障人民群众基本殡葬服务需求、实现“逝有所安”的重要举措。

基本殡葬服务是由政府主导、面向全民的公益性服务，主要包括遗体接运、存放、告别、火化、骨灰存放和生态安葬等项目，其核心是确保公民享有体面、文明、节俭办丧事的基本权利。作为民生保障的重要组成部分，基本殡葬服务与“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等目标并重，旨在解决“逝有所归”这一群众最关切的切身利益问题。推行居民殡葬基本服务政策，是让发展成果更公平惠及全体人民的重要举措，对顺应人民群众对美好生活的新期待、强化民生保障、促进社会公平正义具有重要现实意义。

日前，随着新疆维吾尔自治区发布“十五五”规划纲要内容，31个省（区、市）“十五五”规划建议内容已全部揭晓，其中江西、江苏、内蒙古、浙江、海南、重庆等多个省份已正式印发“十五五”规划纲要。

通过梳理发现，各地发布的“十五五”规划建议，对殡葬工作均作出明确部署。现将相关任务要求梳理汇总如下。

序号	省份名称	公布时间	有关殡葬领域任务要求
1	北京市	2025年11月18日	强化殡葬服务公益属性，建立统一的综合服务平台，弘扬文明殡葬新风。
2	天津市	2025年11月18日	建立健全基本殡葬服务制度。
3	上海市	2026年1月19日	建立健全基本殡葬服务制度。
4	重庆市	2025年12月08日	健全基本殡葬服务制度。
5	河北省	2025年11月24日	建立健全基本殡葬服务制度。
6	山西省	2025年12月05日	建立健全基本殡葬服务制度。
7	辽宁省	2025年12月01日	深化殡葬管理改革。
8	吉林省	2025年12月11日	深化殡葬改革，推进殡葬服务设施建设。
9	黑龙江省	2025年11月24日	加强殡葬行业管理，建立健全基本殡葬服务制度。
10	江苏省	2025年12月11日	完善基本殡葬服务制度。
11	浙江省	2025年12月03日	《规划建议》未直接提及殡葬工作，2026年2月10日公布的《规划纲要》提出健全基本殡葬服务制度。
12	安徽省	2025年12月19日	建立健全基本殡葬服务制度。
13	福建省	2025年11月28日	建立健全基本殡葬服务制度。
14	江西省	2025年12月15日	健全基本殡葬服务制度，强化殡葬行业公益属性。
15	山东省	2025年12月08日	健全基本殡葬服务制度。
16	河南省	2025年12月09日	建立健全基本殡葬服务制度。
17	广东省	2025年12月08日	建立健全基本殡葬服务制度。
18	湖南省	2025年12月13日	建立健全基本殡葬服务制度。
19	湖北省	2025年12月05日	建立健全基本殡葬服务制度。
20	海南省	2025年12月10日	加强殡葬基础设施建设和服务管理。
21	四川省	2025年12月10日	提升殡葬服务水平。
22	贵州省	2025年12月01日	建立健全基本殡葬服务制度，推进公益性殡葬服务机构县级全覆盖，加强城乡公益性墓地建设管理。
23	云南省	2025年12月29日	深化殡葬改革。
24	陕西省	2025年12月08日	建立健全基本殡葬服务制度。
25	甘肃省	2025年12月29日	建立健全基本殡葬服务制度。
26	青海省	2025年12月10日	健全生态、惠民、公平、可及的基本殡葬服务体系。
27	内蒙古自治区	2025年11月25日	建立健全基本殡葬服务制度。
28	广西壮族自治区	2025年12月07日	建立健全基本殡葬服务制度。
29	西藏自治区	2025年12月13日	未直接提及殡葬工作，《规划建议》第10点提到，推动修订完善市民公约、村规民约，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗。推动修订完善市民公约、村规民约，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗。《规划纲要》提出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设；促进文明乡风建设，推进农村移风易俗。
30	宁夏回族自治区	2025年12月02日	建立健全基本殡葬服务制度，加快公益性殡葬服务设施建设。
31	新疆维吾尔自治区	2026年3月25日	坚持殡葬公益属性，推动基本殡葬服务均等化。
32	香港特别行政区	/	为全面对接国家“十五五”规划纲要，香港将首次制定港版“五年规划”。
33	澳门特别行政区	/	/
34	台湾省	/	/