2023年是江苏发展史上极不平凡的一年。全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议并发表重要讲话，7月到江苏考察和12月到江苏盐城考察，为江苏现代化建设精准把脉、指向领航，明确要求“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”。

这一年，江苏民政系统用心感悟习近平总书记对江苏发展的殷殷厚望，深入开展主题教育，以实干作答、用实绩交卷，更加自觉地牢记嘱托、感恩奋进、走在前列。

这一年，江苏民政系统坚持人民至上，采取更多惠民生、暖民心举措，高质量完成年度目标任务和省政府民生实事项目，推动基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务实现新提升，不断把高质量发展成果转化为群众高品质生活。

这一年，江苏民政系统坚持守正创新，用改革的思路、创新的办法破难题、增活力、提质效，在创设养老护理职称体系、实施民营养老机构纾困补贴、发挥慈善救助作用、推进“逝有所安”等方面率先探路，为全国贡献了江苏经验、江苏方案。

这一年，江苏民政系统坚持固本强基，持续加强民政法治化标准化建设，大力实施民政数字化转型工程，深入开展安全生产暨重大事故隐患专项排查整治行动，补短板、防风险、促发展，持续筑牢民政事业长远发展根基。

一幅幅民生幸福的愿景图正在变成江苏大地上可观可感的实景图。

■ 开展主题教育，凝心铸魂勇担当

聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和学习贯彻习近平总书记对民政工作重要论述、对江苏工作重要讲话重要指示精神，把“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿民政工作全领域、全过程。

省民政厅党组领学带学促学，举办主题教育读书班、深入学习习近平总书记关于民政工作的重要论述专题读书班，组织开展多次交流研讨，推进理论学习走深走实。聚焦群众之盼、改革之难、发展之需，确定7个重点课题，由厅领导班子成员领衔，深入13个设区市、49个县（市、区）、114个乡镇（街道）、城乡社区、民政服务机构等基层单位开展调研，深入分析查摆民政工作的短板弱项，制定“问题清单”18项，开展专项整治、推进成果转化、推动问题解决。制定“为民解忧办实事”9个民生项目清单，深入开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”行动，着力解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事，把主题教育成果体现在为民造福的实际行动上，转化为促发展惠民生的实际成效。

通过以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，江苏民政系统广大党员干部真学真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想更加自觉，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的意志更加坚决，践行党的初心宗旨、为民办实事解难题的举措更加务实，心齐劲足、风清气正的干事创业氛围更加浓厚，凝聚起新时代民政事业高质量的强大动力。

■ 深化温情救助，扩围增效兜底线

今年以来，江苏着力健全分层分类社会救助体系，在救助对象扩围增效、救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助经办效率提升上下功夫，让改革发展成果更多更公平惠及困难群众，切实兜住兜准兜好基本民生底线。

省政府出台《关于完善特困人员救助供养制度的实施意见》，省民政厅等4部门联合印发《关于切实做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，强化社会救助扩围增效，目前共保障低保对象64.6万人。13个设区市全面完成提标工作，全省低保平均保障标准达到每人每月847元。

加强低收入人口动态监测，省民政厅等9部门联合印发管理办法，推动社会救助信息共享和数据利用；建成全省低收入人口数据库，涵盖监测对象127万人。今年以来，全省各级共发送因病、因残等存在致贫致困风险预警信息6.7万条，对符合条件的2万人实施救助。

加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，省民政厅联合省医保局、慈善总会等部门和组织，推进实施困难家庭儿童重大疾病慈善救助项目、“慈善光伏照万家”乡村助困项目、“苏慈助医——低保对象补充医疗救助”、“牵手夕阳——高龄独居老年人安全守护”项目等，充分发挥社会力量在帮扶助困中的补充作用。

进一步提高救助经办效率，开发上线“苏易助”移动端应用，实现社会救助全流程“网上办、掌上办”，全面推行民政领域社会救助“省内通办”，让困难群众申请救助更便捷。

■ 打造“苏适养老”，精准发力出实招

深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，系统施策，创新作为，持续打造供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“苏适养老”服务品牌。

着眼于统筹提升服务能力，优先发展原居享老，全省建成家庭养老床位近2万张，累计实施家庭适老化改造11万户，为近330万老年人提供政府购买居家上门服务。全力做实“社区安老”，共建成居家社区养老服务中心1.8万个、建成运营各类老年人助餐点7700余家，城市街道综合性养老服务中心实现街道全覆盖，为老年人提供“家门口”专业化、多样化的养老服务。引导促进“机构颐老”，全省共有在业养老机构2200多家，设置机构床位40万张，护理型床位占比达到68%。积极打造农村养老服务阵地，建成县级失能失智特困人员集中供养中心129家、标准化区域性养老服务中心236家。

厚植“苏适养老”人才成长沃土，会同人社部门，在全国率先建立养老护理专业技术职称体系，开展首批养老护理专业技术职称评审工作，打通养老服务职业上升通道，破解养老服务人才发展瓶颈；开展技能等级认定，考评认定一级、二级养老护理员，填补了养老护理高技能人才空白。成功举办2023江苏省养老护理职业技能竞赛，以赛促训，提高全省护理员队伍服务质量和技能水平。

大力推进养老服务事业产业协同发展，省政府出台《关于推动养老事业和产业发展 提升养老服务质量的实施意见》。在全国率先实施民营养老机构一次性纾困补贴政策，2023年再次发放1.25亿元，为稳定养老服务行业发展注入“强心剂”。成功举办第12届江苏国际养老服务博览会，打造高层次养老服务交流展示合作平台。

■ 守护“苏童成长”，多元关爱聚合力

今年以来，江苏坚持兜底、关爱两手抓，统筹整合资源，激发社会活力，不断完善“苏童成长”协同关爱机制，着力构建与江苏经济社会发展相适应的未成年人保护体系。

全省共保障困境儿童47.13万人，集中供养和社会散居孤儿平均养育标准分别达到每人每月2729元和2069元，保障水平位居全国前列。困境儿童“主动发现”机制有效运转，并实行“四色”分级动态管理。组织开展农村留守儿童精准排查和关爱服务行动，全省2.8万名农村留守儿童实现委托照护协议签订和监护职责履行全覆盖。

深入开展儿童福利机构“精准化管理、精细化服务”质量提升行动，出台儿童福利机构管理办法实施细则（试行），20家儿童福利院全部纳入残疾儿童定点康复机构目录，8家设立特殊教育学校或特教办学点。2名选手在全国孤残儿童护理员职业技能竞赛荣获一等奖。大力推进基层儿童工作者队伍能力建设，编制儿童主任实务手册，研发训练课程体系，成功举办首届江苏省村（居）儿童主任实务技能竞赛，带动全省2.1万名儿童主任岗位练兵、增强本领，向着专职化、专业化方向发展，有效提升了儿童主任的社会认同感、职业荣誉感。

联合有关部门连续4年开展“爱心暑托班”项目，开设办班点2148个，覆盖90%以上的乡镇街道，服务儿童7万余人。依托市、县、乡三级未成年人保护机构，链接周边企事业单位和公共服务机构，建立社会践习教育体系，通过一年建机制、聚合力、融资源、强队伍、优服务等试点工作，遴选“苏童成长”社会践习基地425个，命名30个示范点，开发践习项目1864个，开展活动4270余场次，有力促进困境、留守等特殊儿童群体身心健康和全面发展。

■ 推进“苏社有为”，服务大局助发展

江苏是经济大省，也是社会组织大省。全省共注册登记社会组织7.7万家。今年以来，江苏积极打造“苏社有为”心向党、促发展、稳就业、共振兴、同治理等系列品牌，努力走出一条符合江苏实际、具有生机活力的社会组织高质量发展道路。

全面加强社会组织党的建设，组织实施“红社工程”，召开全省民政系统社会组织党建工作经验交流会，选树社会组织党建工作示范点，认真履行综合党委兜底职责，严格落实社会组织党建与业务工作“六个同步”，引导广大社会组织形成“永远跟党走”的共识与自觉行动。推动社会组织有序发展、有力扶持、有效监管，全省共有1231个社会组织孵化培育基地，取得评估等级的社会组织占比达到41%。首次评选表彰100家“江苏省先进社会组织”，成功举办2023长三角社会组织协同发展大会暨江苏省社会组织展示交流会。

引导全省社会组织积极向经济建设主战场、社会治理第一线、公益慈善最前沿等方面汇智聚力。2023年，全省社会组织实施助力乡村振兴项目1173个，投入资金4.1亿元。全省行业协会商会参与助企纾困、优化营商环境等重点工作，全年5319家行业协会商会累计减少涉企收费2.3亿元，惠及企业9.9万家。通过举办全国大中城市巡回招聘江苏社会组织专场、开发“苏心聘”社会组织线上招聘专区、发布倡议书等方式，推动社会组织助力稳岗就业。2023年，全省社会组织开展就业服务活动2179场次，推动会员单位提供就业岗位8.3万个，有力服务了经济社会发展大局。

大力发展慈善事业，全省登记认定慈善组织814家，总资产超过280亿元。面对突发汛情，短短3天募集资金物资2038万元，紧急驰援京津等地抗洪救灾。甘肃、青海地震发生后，江苏社会组织积极筹集款物，支援灾区抗震救灾。深入开展中华慈善日、江苏慈善周主题宣传活动，省四大班子领导带头开展“慈善一日捐”，在全社会营造向上向善浓厚氛围。

■ 做优暖心服务，办好实事惠民生

今年，江苏民政部门共承担9项省政府民生实事项目，全部完成或超额完成。共为42929户老年人家庭进行适老化改造，设置家庭养老照护床位2682张，开展失能老年人家庭成员照护培训10602人次，改造提升116个标准化街道综合性养老服务中心、552个社区助餐点和1043个示范性乡村互助养老睦邻点；改造提升并运营120个省级示范性未成年人保护工作站；新增城乡公益性骨灰安放（葬）设施100个；创建112个省级精神障碍社区康复服务示范点；改造提升和新建300个社区综合服务中心。

完成“深化乡村地名服务 点亮美好家园”国家试点任务，同步确定13个县（市、区）开展省级试点。积极推进“乡村著名行动”，助力乡村振兴，共完成乡村地名命名1823个、设立地名标志2685个。着力加强地名文化保护，赓续历史文脉，评选并发布2023年省级地名文化遗产157个。

扎实做好流浪乞讨人员救助管理工作，全省各地共出动街面巡查5.1万余次，救助生活无着的流浪乞讨等临时遇困人员2.2万余人次。省民政厅与公安厅联合印发实施意见，进一步加强救助寻亲服务体系建设，全年共帮助355名流浪乞讨人员寻亲成功，落户安置身份不明的长期滞留人员143人。

实施关于完善残疾人两项补贴制度的实施意见，开展全省残疾人两项补贴规范化管理精准化发放三年行动，今年以来，全省共发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴57亿多元，分别惠及73万人、75万人。与相关部门联合启动“精康融合行动”，促进精神障碍患者更好回归和融入社会。  

更好保障群众“逝有所安”，省政府出台《江苏省公墓管理办法》，扎实开展殡葬领域突出问题整治，大力推进城市公益性公墓建设，各地今年共完成350个殡葬领域为民办实事项目。组织开展丧葬礼俗改革试点，引导群众绿色殡葬、文明祭扫，树立文明新风尚。

持续深化婚俗改革，省级婚俗改革实验区达到43家。全省16个婚姻登记机关把办理大厅搬到环境优美的公园景区，建成户外颁证基地65个、婚俗文化馆15个、婚姻文化创意街区13处。拓展实施内地居民婚姻登记“跨省通办”，今年以来共办理跨区域婚姻登记10.1万对，上线公民婚育户“一件事一次办”，让婚姻登记服务更温馨、更便捷。

扬帆启航新征程，踏浪前行向未来。江苏民政系统将牢记嘱托、感恩奋进，知重负重、勇毅前行，践行“严真细实快”的工作作风，提振干事创业精气神，更好履行新征程民政工作职责使命，不断满足人民美好生活新期待，以实际行动和过硬成果推动江苏民政高质量发展“走在前、做示范”，助力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。