转变理念

求同存异谋合作

太平间既属于医院工作的末端，又居于殡仪服务工作的开端，一直以来徘徊在医疗卫生部门和民政部门管理的分界线上，处于监管边缘地带。有些太平间由于缺少专人监管，成为检查的“盲区”，更有甚者，被个人承包，沦为极少数人暴力敛财的工具。

早在1997年，西安市就对这种情况予以高度重视，安排专人深入实地，组织开展调研。按照上级部门部署安排，民政部门主动牵头对接、联合卫健部门，研究制定可行的监管制度措施。一是由民政部门出资，承包医院太平间，强化统一管理；二是对所承包的太平间进行改造，配备遗体冷藏柜、计算机等设施设备；三是以殡仪馆付费承包太平间开支为切口，实现“点对点接送”，确保“所有符合运送条件的遗体必须由殡仪馆灵车接运至殡仪馆火化”政策落地见效。这些举措一方面规范了太平间的管理，强有力地防止了“黑车”介入扰乱市场秩序；另一方面避免了遗体外流，有效阻止了部分群众偷运遗体土葬，有助于群众转变陈规陋习，扎实推动殡葬改革向前迈进。截至2022年底，西安市由民政部门管理的三甲医院太平间已有16家，共配置遗体冷藏设备160余套，每年约为4000个家庭提供服务。

全力推进

源头管理提服务

西安市将医院太平间作为服务丧属的第一站，使其成为“服务群众的起点、群众满意的终点”。

建章立制。西安市将对医院太平间的管理作为市殡仪馆日常管理的重要组成部分之一，在馆内设科室业务一部，专门设置太平间管理组，加强对太平间的组织领导。明确岗位管理职责和工作标准，实行“三核对制度”，对逝者姓名和身份证号码、性别以及丧属联系方式三项内容进行核对，并由家属确认签字后方可存放，确保信息准确无误。要求太平间组工作人员仪容仪表整洁、工作流程规范。持续加强对太平间组工作人员业务技能与职业道德的培训和考核力度，定期组织开展观摩学习，切实提升服务质量。

突出重点。医院太平间作为殡仪服务的延伸环节，因涉及到“乱收费”“死不起”等与民生息息相关的问题，一直受到群众广泛关注。在工作中，西安市紧盯这一重点，坚持底线思维，所管理的16家医院太平间均严格按照市物价局核定的价格标准进行收费，并在显著位置公开公示服务项目、收费标准、文件依据、举报电话等内容，便于广大群众和服务对象了解消费情况、实行监督，确保群众明明白白选择、清清楚楚消费。

强化引导。充分发挥各医院太平间的覆盖作用，将其发展为殡葬改革宣传的重要阵地，坚持“两为主”和“两不准”原则，要求工作人员以正面劝导为主、耐心说理为主，不准强制消费、不准捆绑消费。在提供基本殡仪服务的同时，积极宣传殡葬改革工作相关政策举措，大力倡导节地生态、绿色环保的殡、葬、祭方式，引导群众“厚养礼葬”。

在多年管理医院太平间工作的过程中，西安市不断改进工作作风，被西安市殡仪馆接管后的太平间，管理日益规范、收费更加合理、人员素质显著提高，得到了各大医院的普遍认可。

创新机制

转变模式促发展

进入2020年以来，西安市殡仪馆积极对接市内医疗行业龙头代表，经反复沟通协商，创新了医院太平间管理模式。原本的“市殡仪馆付费承包太平间”转变为“医院出资委托、邀请殡仪馆全面布局”，系统推动了太平间的管理工作，触发市殡仪馆“主动参与”新格局的形成。

有了殡仪馆选派专门人员开展兜底工作，医院在服务死亡患者方面的管理模式得到进一步规范完善，解决了医院的后顾之忧，缓和了医患关系，延伸了医院服务的内涵。在行业先锋的示范引领下，其他医院也愿意与殡仪馆达成合作共识，进而促进了这种“购买服务模式”的先进经验逐步推广应用，目前以此种方式与市殡仪馆进行合作的医院已拓展至8家，大大节约了管理成本。

作为推进殡仪服务向前延伸的关键一环，医院太平间成为殡仪馆的第一个服务窗口，对改善殡仪服务机构形象起到至关重要的作用。丧属可以第一时间从太平间获取殡仪馆殡仪服务费用与流程相关信息，既从源头上防止丧事中介肆意加价、扰乱市场秩序，也真正实现了让群众少跑路的便民服务宗旨。同时，西安市殡仪馆根据实际，迅速调整收费模式，由原先在太平间结清遗体存放费，改为将遗体接运回殡仪馆后统一结算费用，极大地改善了乱收费的现象。此外，西安市殡仪馆派专人开展监督检查，消除管理方面的灰色地带，填补了监管漏洞，有效预防了“灯下黑”情况的出现，达到质量不掉队、服务有提升、丧属能省心的积极效益，提高了殡仪服务行业的声誉。

正是殡葬从业者勇于担当的坚守，才推动了这种正向衔接新模式的产生，从而强化了对医院太平间工作的监管力度，带动了殡仪服务方式的升级，持续深化了殡葬改革，真正实现用惠民便民利民的真心服务，收获百姓的真信任，赢得群众的好口碑。