近日，海南省市场监督管理局发布《海南省公用企业反垄断合规指引（征求意见稿）》（下称“意见稿”）涉及供水、供电、供气、电信、公共交通运输、殡葬等行业。该意见稿明确，在具备市场支配地位的前提下，水电气企业强收“押金”“保证金”，电信企业收取高价“初装费”“入网费”，以及殡葬企业强制搭售骨灰盒等种种做法，均存在垄断风险。

▲海南省市场监督管理局网站截图

据介绍，意见稿共5章29条，明确合规管理制度、风险识别与防范、风险评估与处置等，适用于海南省行政区域内的公用企业，作为企业开展反垄断合规管理的指导建议，所称公用企业，是指涉及公用事业的经营者，包括供水、供电、供气、电信、公共交通运输、殡葬等行业的经营者。意见稿第十条要求，具有市场支配地位的公用企业，不得从事反垄断法相关规定所禁止的滥用市场支配地位行为。

其中，第十四条：

【殡葬行业企业滥用市场支配地位潜在风险的识别与防范】具有市场支配地位的殡葬企业应当重点警惕下列行为：

（一）没有正当理由，以拒绝或者不合理拖延提供殡葬服务等手段，强制或者变相强制购买其提供的商品；

（二）没有正当理由，以拒绝或者不合理拖延提供殡葬服务等手段，强制或者变相强制购买其指定经营者提供的商品；

（三）没有正当理由，在提供殡葬服务的过程中，强制捆绑搭售骨灰盒、祭奠用品等商品；

（四）没有正当理由，拒绝提供殡葬服务；

（五）其他滥用市场支配地位排除、限制竞争的行为。

也就是说，具有市场支配地位的殡葬企业不得以拒绝或者不合理拖延提供殡葬服务等手段，强制或者变相强制购买其提供的商品；不得在提供殡葬服务的过程中，强制捆绑搭售骨灰盒、祭奠用品等商品；不得拒绝提供殡葬服务等行为。

公开征求意见时间截至7月15日。公众可以通过三种方式提出意见建议：一是发送电子邮件至HNSFLDJ＠sina.com，邮件主题请注明“反垄断合规指引修改意见”。二是传真至0898-66767991。三是邮寄信件至海南省海口市美兰区蓝天路4号省市场监管局办公楼1309室，信封请注明“反垄断合规指引修改意见”。