随着经济社会快速发展和人口老龄化程度加深，我国殡葬事业改革发展与人民群众日益增长的殡葬服务需求还存在差距，加快提升殡葬公共服务供给还面临新挑战，办好身后事，满足人民群众“逝有所安”需求，已成回应重大民生关切的时代课题。

清明期间，有关殡葬服务及殡葬服务设施建设的话题，再一次成为老百姓网上热议的焦点。

着力补齐殡葬服务设施供给不足短板，进一步提升殡葬服务供给能力和水平，南京一直在努力。

“这些年，为构建逝有所安、绿色集约、服务均等、健康文明的现代殡葬设施服务体系，南京科学规划，生态优先，多层次满足群众安葬需求。”市殡葬管理处负责人说。

典型项目：

浦口亭子山万寿园综合型殡葬园区稳步推进

这个清明，由浦口区国资集团承建的亭子山万寿园综合型殡葬园区（一期工程）项目正有条不紊地推进中。据了解，该项目是修复利用废弃矿坑建设公益性殡葬设施，实现矿坑绿色转化。

亭子山万寿园综合型殡葬园区占地面积154亩，总建筑面积51338平方米，工程总投资约6.1亿，由浦口区国资集团代建，内设殡仪馆、经营性纪念堂、壁葬、回民公墓、停车场等。

据悉，万寿园项目建成后，将在补齐我市区域殡葬设施短板、提升城市功能、推进文明进步、构建和谐社会等方面发挥非常积极作用。

浦口区民政局一位负责人介绍，该区现有公墓用地几乎为零，传统的建墓方式占地多，硬化过度，已不能适应社会发展需要，纪念堂因占地面积少，环保、生态成为今后主要的安葬方式。亭子山万寿园项目特别在纪念堂建设方面能有效弥补这个短板。

尤为值得关注的是，该项目进一步改善了群众治丧环境，更好地满足当地市民殡仪服务需求。比如园区设有守灵区，拥有18套守灵间，有能力提供治丧的个性化服务的同时，对移风易俗宣传也起到较好的导向示范作用。

率先改革：

南京殡葬设施专项规划再调整

长期以来，由于部分地区对殡葬事业发展不够重视，没有将发展殡葬事业纳入当地经济社会发展和生态文明建设总体规划统筹推进，财政投入不足，惠民殡葬政策无法全面实施。

面对这样的状况，2017年，南京在全国副省级城市中率先出台《南京市殡葬设施专项规划（2015—2030）》。2019年2月，又对这版规划重新修编，完成《南京市殡葬设施专项规划（2018—2035）》。

据了解，本次修编在目标、策略、需求预测、设施选址布局和建设标准等方面优化调整，突出生态优先、公益优先，更好地推进了土地资源节约，为下一阶段殡葬设施建设、提高殡葬服务均等化水平奠定了坚实基础。

规划编制目标明确，重点就是立足公益，解决殡葬设施布局和用地方面问题，特别是抓住殡葬设施整治契机，我市明确殡仪馆、公墓、殡仪守灵中心等七类殡葬设施的布局和数量，增加殡葬设施63处、殡葬用地22.6公顷。

按照计划，我市将巩固违建墓地专项整治成果，制定整改方案，逐一对账销号。同时，探索城市公益性殡葬设施建设路径，保障城区居民基本殡葬服务需求。推进南京殡葬公共服务平台建设，将96444指挥中心建成全市统一的殡葬服务总枢纽。

“入堂为安”：

57座公益性骨灰堂投入使用

根据“公益、节地、生态、合规”的规划选址导向，我市按照覆盖地区不超过3万人，服务半径不超过5公里的要求进行选址，拿出217亩建设用地，用于建设公益性骨灰堂。

2019年，结合当地民风民俗、乡土建筑风格，全市布局规划建设57座公益性骨灰堂。各区规划和自然资源、住建、民政等部门强化联动、全力配合，快速完成新建骨灰堂项目选址、招标、立项、规划、土地等手续办理。施工过程中坚持“专业施工、一线办公”，倒排工期、挂图作战，细化到天，强力推进骨灰堂建设。

当年，全市用时仅7个月新建52座、改扩建5座公益性骨灰堂，共投入资金7.82亿元，新增53.3万个骨灰安放格位，实现所有涉农街镇公益性骨灰堂全覆盖，安放全免费，全面补齐农村殡葬公共服务设施短板。

随着法律法规的不断完善，行政执法体系的不断健全，加上持续不断的舆论宣传引导，基层组织、社会组织、红白理事会的广泛宣传动员，尤其随着我市57座公益性骨灰堂陆续投入使用，这不仅仅能让逝者“入堂为安”，更意味着移风易俗、厚养礼葬新风的弘扬。

除了公益性骨灰堂，近年来我市坚持节地生态导向，先后推出的江葬、树葬、雨花石葬、3D生态云葬等各具特色的节地生态环保葬式，也为市民提供了多样性选择。相信今后会有更多市民逐渐改变传统“入土为安”形式，选择更加生态环保节地葬式，推进丧俗改革进一步向纵深发展。

民政部门表示，将以殡葬设施建设为契机，切实加强全市基本殡葬公共服务设施的内部管理，围绕“生态文明、绿色为民、智慧便民、集约惠民”的要求，推行环境优美、内容个性、收费透明、过程温馨的一站式服务，真正做到让群众省心、安心、暖心，助力“民政为民，民政爱民”的理念得到更好的落实。